Ввоз товаров для личного пользования физическими лицами

 С 01.01.2018 г. вступил в силу Таможенный кодекс ЕАЭС государств - членов ЕАЭС. Он определяет порядок таможенного оформления товаров не только на территории России, но и на таможенной территории всех государств - членов ЕАЭС (Россия, республика Беларуссия, республика Казахстан, республика Армения, Кыргизская республика). Как всегда, таможенное законодательство составлено сложным языком, изобилующим отсылочными нормами. Поэтому, в этой статье я постараюсь рассказать о порядке ввоза физическими лицами товаров, предназначенных для личного пользования. В этой статье я не рассматриваю правила ввоза физическими лицами транспортных средств (ТС) и культурных ценностей, но специально рассматриваю вопрос о необходимости декларировать свои личные вещи бывшие в употреблении при выезде из России и стран ЕАЭС. 

• Что такое товары для личного пользования и каким законодательством установлен порядок их оформления на таможне?
• Какие ограничения установлены по категориям и количеству товаров (вещей) ввозимых в Россию и страны ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин?
• Иностранцы - не иностранцы, кто они? И какие особоенности в перемещении товаров установлены для них?
• Нормы беспошлинного ввоза распространяются только на новые вещи?
• Нужно что-либо декларировать?
• Нужно ли декралировать свои личные вещи, с которыми выезжаешь за границу?

Что такое товары для личного пользования и каким законодательством установлен порядок их оформления на таможне?

С 01.01.2018 г. вступил в силу Таможенный кодекс ЕАЭС государств - членов ЕАЭС. Порядок совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования установлен главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС. 

Ранее действовавшее межправительственное Соглашение Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" утратило силу с 16.11.2018 г., с момента вступлния в действие Решения Совета ЕЭК № 107 от 20.12.2017 г. (в редакции от 01.11.2018 г.) "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования", которым дополнены нормы главы 37 Таможенного кодекса ЕАЭС. 

Товары для личного пользования освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов при их перемещении через таможенную границу ЕАЭС, при соблюдении нескольких условий. 

При следовании лица, не все имеющиеся при нем товары (вещи) освобождаются от уплаты пошлин и налогов. К товарам для личного пользования отнесены товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных нужд физических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, которые перемещаются через таможенную границу как в сопровождаемом багаже, так и в несопровождаемом багаже, или пересылаются в международных почтовых отправлениях, либо иным способом. Установлен перечень категорий товаров, которые не могут быть отнесены к товарам для лично пользования. Сотрудники таможни относят  перемещаемые товары к товарам для личного пользования исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; с учетом характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы ЕАЭС и (или) перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС этим физическим лицом или в его адрес.

Решением Совета ЕЭК № 107 от 20.12.2017 г. установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользованиям ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов. В случае превышения нормы, перемещаемые товары для личного пользования облагаются совокупным таможенным платежом. Предусмотрены случаи, когда товары для личного пользования вообще освобождаются от уплаты таможенных пошлин и налогов. 

Какие ограничения установлены по категориям и количеству товаров (вещей) ввозимых в Россию и страны ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин?

Таможенным законодательством ЕАЭС, товары для личного пользования условно разделены на несколько категорий:

• товары, которые ввозятся без уплаты таможенных пошлин, налогов;
• товыры, бывшие в употреблении;
• товары, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа;
• товары, которые ввозятся с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов;
• товары, бывшие в употреблении, которые могут ввозиться в установленном количестве иностранными физическими лицами на период своего пребывания на таможенной территории ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин.

Вы возвращаетесь после отдыха, путешествия, деловой поездки в Россию, или другую страну ЕАЭС. Везете с собой какие-то вещи, с которыми выехали за рубеж, и какие-то вещи для личного пользования, которые приобрели в иностранном государстве. Всё, что вам необходимо знать содержится в Приложении №1 и №2 к Решению Совета ЕЭК № 107. 

Приложение №1 определяет стоимостные, весовые и количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов, в зависимости от способа их перемещения на таможенную территорию ЕАЭС. Если ввозимые товары не превышают нормы, указанные в приложении, то у Вас отсутствует обязанность их декларировать. В таблице я привожу основные выдержки из норм, указанных в приложении.

Обращаю внимание, что: Нормы ввоза товаров имеют разное значение начиная с 01 января 2019 года и с 01 января 2020 года. Рекомендую самостоятельно внимательно ознакомиться с текстом приложения по ссылке.

Если стоимость или количество ввозимых Вами товаров превышает нормы, указанные в Приложении № 1, то вы обязаны уплатить таможенные пошлины по единой ставке  30% от стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг. веса в части превышения стоимостной и (или) весовой норм. Иной размер совокупного платежа установлен: как в отношении  товаров для личного пользования доставляемых на таможенную территорию ЕАЭС перевозчиком или пересылаемых в международных почтовых отправлениях, начиная с 01 января 2020 г. он составит 15% от стоимости, но не менее 2 евро за 1 кг. веса в части превышения стоимостной и (или) весовой норм. Также иной размер пошлины установлен при ввозе алкогольных напитков и пива, свыше 3л. в расчете на одно физическое лицо (достигшее 18-летнего возраста), и в отношении этилового спирта. Подробнее ознакомится с размером таможенной пошлины и совокупного платежа Вы можете в Приложении № 2 к Решению № 107 от 20.12.2017 г., скачав его по этой ссылке.

Товары, которые ввозятся с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов

С освобождением от уплаты таможенных пошлин могут ввозить товары отдельные категории сотрудников дипломатических представительств государств - членов ЕАЭС, члены семей таких сотрудников, физические лица, направленные на работу в иностранное государство, иностранные физические лица постоянно проживающие в государствах - членах ЕАЭС, либо получившие статус беженца, вынужденного переселенца в странах ЕАЭС, либо получившие разрешение на работу в странах ЕАЭС. Подробный перечень категорий таких лиц, а также условий ввоза приведены в Приложение № 3 к Решению Совета ЕЭК № 107.

 Иностранцы - не иностранцы, кто это такие? И какие особенности в перемещении товаров установлены для них?

Таможенным кодексом ЕАЭС (пункт 11 части 1 статьи 2), что иностранным лицом - которым является только лицо, не являющееся лицом государства-члена. Исходя из буквального прочтения данной нормы следует, что лица, имеющие двойное гражданство, то есть гражданство Российской Федерации (или другой страны ЕАЭС) и паспорт иного государства, не рассматриваются таможенными правилами, как иностранцы.

Однако, если вы временно проживали в иностранном государстве (за пределами территории ЕАЭС) не менее 12 месяцев, то для вас установленны специальные дополнительные ограничения по нормам ввоза товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов. Они приводятся в Приложении № 2.

ВАЖНО: Пунктом 4 Приложения № 3 к Решению Совета ЕЭК № 107 установно ограничение, в соответствии с которым, вне зависимости от способа перемещения товаров (в сопровождаемом или в несопровождаемом багаже и вне зависимости от вида транспорта на котором происходит пересечение границы), лица, временно проживавшие за пределами территории ЕАЭС не менее 12 месяцев могут ввозить на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 5 000 евро (за исключением транспортных средств для личного пользования и кузовов транспортных средств для личного пользования), при условии подтверждения факта временного проживания в иностранном государстве, а в случае превышения стоимости товаров, оплачивают таможенную пошлину в размере 30% от стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг веса в части превышения стоимостной нормы 5 000 евро в эквиваленте в отношении ввозимых товаров (См. Приложение № 2 к Решению Совета ЕЭК № 107). Это влечет обязанность в любом случае декларировать товары при ввозе на территорию ЕАЭС. 

НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬ НОРМЫ: Однако, ни тексте Таможенного кодекса, ни в Решении Совета ЕЭК № 107 и Приложениях к нему не дано разъяснений, относительно того, имеют ли лица, временно проживавшие за пределами территории ЕАЭС при ввозе товаров одновременно и на ввоз товаров с освобождением от уплаты пошлины (стоимостью до 5 000 Евро) и на ввоз товаров без уплаты таможенных пошлин (стоимостью до 10 000 Евро при ввозе воздушным транспортом), либо только по одному из перечисленных оснований. До получения официальных разъяснений таможенных органов на этот счет, рекомендую исходить из минимальной нормы ввоза с освобождением от уплаты таможенных пошлин и сопряженной с этим обязанностью декларировать ввозимые товары.

Нормы беспошлинного ввоза распространяются только на новые вещи?

Для ответа на этот вопрос сначала разберемся, разделяет ли таможенное законодательство такие понятия как новые вещи и вещи, бывшие в употреблении?

В статье 266 Таможенного кодекса ЕАЭС прямо установлено, что нормы ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже определяются без учета товаров для личного пользования, бывших в употреблении и необходимых в пути следования и месте назначения, критерии отнесения к которым определяются ЕЭК.

Согласно примечания 2 к Приложению № 1 Решения Совета ЕЭК № 107 от 20.12.2017 г. (в редакции от 01.11.2018 г.) "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования", к таким критериям относятся:

• общепринятая (традиционная) практика использования товаров в пути следования и (или) месте назначения, в том числе с учетом сезонности, цели поездки, вида транспорта, частоты пересечения таможенной границы ЕАЭС;
• наличие признаков износа товаров (в том числе царапин, вмятин, иных механических повреждений), стирки, иного использования; отсутствие бирок, ярлыков, этикеток, первичной упаковки, в том числе перемещаемых отдельно, за исключением упаковки, поврежденной способом, исключающим восстановление ее первоначального состояния экономически выгодным способом;
• ввоз в единичном или ином количестве, необходимом для общепринятой (традиционной) практики использования такого товара, в том числе с учетом сезонности, цели поездки, вида транспорта, объективной необходимости в пути следования и (или) месте назначения.

Если перевести это на более понятный язык, то из этого следует четыре важных следствия:

Первое, то сотрудники таможни вправе усомниться, что вы ввозите свои вещи (товары) бывшие в употреблении, или в том, что эти вещи (товары) предназначены для личного пользования. Если количество вещей, их сезонность, явно не соответствует вашим потребностям в той поездке, из которой вы возвращаетесь, или вещи не содержат признаков износа (и кроме того, в вашем багаже имеются сложенные в отдельный пакетик ярлыки и бирки от указанных товаров). В таких случаях, ваши бывшие в употреблении товары (вещи) будут учтены в общем объеме перемещаемых товаров, а их стоимость и вес будут учтены при расчете, не превышена ли Вами норма ввоза товаров без уплаты таможенных пошлин.

Второе, в случае превышения нормы ввоза товаров без уплаты таможенных пошлин, у Вас возникает обязанность декларировать свои товары, включая товары бывшие в употреблении, а за ввоз бывших в употреблении вещей вам придется оплачивать таможенную пошлину в размере, указанном в Приложении № 2.

Третье, у вас есть возможность доказать, что бывшие в употреблении вещи принадлежат вам, несмотря на перечисленные критерии, если при выезде с таможенной территории ЕАЭС вы задекларируете вывозимые бывшие в употреблении вещи, таким образом, что их можно будет идентифицировать при ввозе. В таком случае вам не придется оплачивать таможенную пошлину при ввозе.

Четвертое, игнорирование перечисленных требований может повлечь административную ответственность (см. административная ответственность за недекларирование при ввоз товаров), включая возможную конфискацию товаров.

Нужно что-либо декларировать?

Ответ на этот вопрос содержится в статье 260 Таможенного кодекса ЕАЭС (см. ссылку), а также в Приложениях №1 и №2 к Решению Совета ЕЭК № 107 от 20.12.2017 г.

НУЖНО ДЕКЛАРИРОВАТЬ:

Как декларировать?

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится сотруднику таможни в месте таможенного оформления, путем подачи пассажирской таможенной декларации. При заполнении декларации, в качестве цели ввоза указывается - свободное обращение. Декларацию необходимо заполнить в 2-х экземплярах и предъявить сотруднику таможни следуя через "Красный" коридор. Сотрудник таможни проставит на декларациях свою подпись, печать, зарегистрирует их, после чего вернет один экземпляр вам обратно. 

Декларантами товаров для личного пользования могут выступать физические лица, достигшие 16-летнего возраста. В отношении физических лиц, не достигших 16-летнего возраста, декларантами могут выступать сопровождающие (один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей этих лиц, иное сопровождающее лицо либо представитель перевозчика при отсутствии сопровождающих лиц, а при организованном выезде (въезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, иных лиц - руководитель группы либо представитель перевозчика).

Нужно ли декларировать свои личные вещи, с которыми выезжаешь за границу?

Наверное читатели подумали - какой странный вопрос? Зачем декларировать свои личные вещи с которыми выезжаешь из России или с территории любой другой страны ЕАЭС за пределы таможенной территории Таможенного союза?

На первый взгляд, все просто - пунктом 4 статьи 266 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что товары для личного пользования вывозятся с таможенной территории ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин независимо от их стоимости, веса и (или) количества. Не установлена обязанность декларирования товаров для личного пользования, а тем более бывших в употреблении, при их вывозе и в статье 260 Таможенного кодекса ЕАЭС.

При выезде из России вы не стали что-либо декларировать из имеющихся при вас бывших в употреблении вещей (товаров) которые вы взяли с собой в поездку. Однако, при возвращении в Россию (располагаю информацией о подобной практике в аэропортах московского региона в отношении дорогостоящих часов, дорогих ювелирных изделий и дорогих меховых изделий), на "Зеленом" коридоре вас останавливают сотрудники таможни и просят подтвердить, что данные товары являются вашими бывшими в употребелении вещами документально. Если у вас таких документов при себе нет, то встает вопрос о том, что хотя это и товары для личного пользования, и, возможно бывшие в употреблении, Вам будет указано на допущенное вами нарушение порядка декларирования товаров при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС, далее вещи (товары) задерживаются для определения их стоимости путем проведения экспертизы, а далее всё будет зависить от результатов такой экспертизы. Совершение какого административного правонарушения вам могут вменить в вину я рассматриваю в статьях "Ловушки таможенного законодательства" и "Недекларирование - административная ответственность".

 Чтобы не оказаться в такой ситуации, декларируйте свои дорогие шубы, ювелирные изделия, дорогостоящие часы при выезде из ЕАЭС, и особенно при выезде из России. Даже если вы подошли к сотруднику таможни на вылете и на вопрос, нужно ли вам декларировать свои б/у вещи, он вам честно ответил, что не нужно, задекларируйте их на "красном" коридоре и сохраните таможенную декларацию. Вы потратите лишние полчаса времени, но сэкономите своё время и деньги в будущем. Если вы забыли задекларироваться при выезде, и вас произошло неприятное общение с сотрудниками таможни, звоните +7 (963) 63-83-179, адвокат по таможенным делам даст вам квалифицированную консультацию о том, какими способами защиты своих прав вы располагаете, и готов будет включиться в защиту ваших интересов.

ЕАЭС (ЕврАзийский экономический союз) - международная организация, учреждённая Договором о Евразийском экономическом союзе. Старанами участницами ЕАЭС являются: Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Армения и Кыргизская республика.

ЕЭК (ЕврАзийская экономическая комиссия) - постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Евразийского экономического союза (ЕАЭС)

Товар (согласно определения, данного в статье 2 Таможенного кодекса ЕАЭС) - любое движимое имущество, в том числе валюта стран ЕАЭС, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Валютные ценности - законодательством РФ к валютным ценностям отнесены: а) иностранная валюта; б) ценные бумаги в иностранной валюте (платежные документы: чеки, векселя, аккредитивы и др.), акции и облигации (а также другие долговые обязательства), выраженные в иностранной валюте; в) драгоценные металлы: золото, платина, серебро, а также металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и др.бытовых изделий, а также за исключением лома таких изделий; г) природные драгоценные камни: алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, за исключением ювелирных изделий из этих камней и лома таких изделий (п.4 ст.1 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле в РФ" от 09.10.1992 г.). Порядок и условия отнесения драгоценных металлов и природных драгоценных камней к ювелирным и другим бытовым изделиям и лому таких изделий устанавливается в РФ - Правительством РФ.

Сопровождаемый багаж - товары, включая ручную кладь, перемещаемые через таможенную границу при фактическом въезде физического лица на таможенную территорию Таможенного Союза ЕАЭС, или выезде из неё.

Несопровождаемый багаж - товары, принадлежащие физическому лицу, переданные по договору международной перевозки (транспортной экспедиции),  подтвержденному транспортными (перевозочными) документами, для фактического перемещения через таможенную границу ЕАЭС, в связи с въездом (выездом) этого физического лица. 

Товары, доставляемые перевозчиком - товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, по договору международной перевозки (транспортной экспедиции), подтверждаемому транспортными (перевозочными) документами, в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу ЕАЭС, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу ЕАЭС

Международные почтовые отправления - посылки и почтовые отправления письменной корреспонденции, которые являются объектами почтового обмена и пересылаются за пределы таможенной территории ЕАЭС из учреждений международного почтового обмена, либо поступают на таможенную территорию ЕАЭС в учреждения международного почтового обмена, либо следуют транзитом через таможенную территорию ЕАЭС.

Неделимый товар - товар для личного пользования, весом более 35 килограммов, состоящий из одной единицы или одного комплекта товара, в том числе перемещаемый в разобранном, не собранном, некомплектном или незавершенном виде, при условии, что товар обладает основным свойством собранного, комплектного или завершенного товара.